지방자치분권 및 균형성장에 관한 특별법 제2조(정의)
Special Act on Decentralization of Local Autonomy and Balanced Growth, Article 2 (Definitions)
이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2025.5.27, 2026.6.2>
The terms used in this Act have the following meanings:
1. "지방자치분권"이란 국가 및 지방자치단체의 권한과 책임을 합리적으로 배분하거나 행정수요 및 지역 특성에 따라 지방행정체제를 개편함으로써 국가 및 지방자치단체의 기능이 서로 조화를 이루도록 하고, 주민의 자발적 참여를 통하여 지방자치단체가 그 지역에 관한 정책을 자율적으로 결정하고 자기의 책임하에 집행하도록 하며, 국가와 지방자치단체 간 또는 지방자치단체 상호 간의 역할을 합리적으로 분담하도록 함으로써 지방의 창의성 및 다양성이 존중되는 내실 있는 지방자치를 실현함을 말한다.
1. "Decentralization of local autonomy" means realizing substantive local autonomy in which local creativity and diversity are respected, by reasonably allocating the authority and responsibilities of the State and local governments or reorganizing the local administrative system according to administrative demand and regional characteristics so that the functions of the State and local governments are in harmony; by enabling local governments to autonomously decide policies concerning their regions through voluntary participation of residents and to implement them under their own responsibility; and by reasonably sharing roles between the State and local governments or among local governments.
2. "균형성장"이란 지역 간 성장 격차를 줄이고 지역의 자립적 성장역량을 증진함으로써 삶의 질을 향상하고 지속가능한 성장을 도모하여 전국이 개성 있게 골고루 잘 사는 사회를 구현하는 것을 말한다.
2. "Balanced growth" means realizing a society in which the whole country lives well in a balanced and distinctive way, by reducing growth gaps among regions and enhancing the self-reliant growth capacity of regions, thereby improving quality of life and promoting sustainable growth.
3. "지역혁신"이란 지역의 인적ㆍ물적 자원개발과 과학기술ㆍ산업생산ㆍ기업지원ㆍ문화ㆍ금융 등의 분야에서 지역별 여건과 특성에 따라 지역의 성장역량을 창출ㆍ활용ㆍ확산시키는 것을 말한다.
3. "Regional innovation" means creating, utilizing, and spreading regional growth capacity according to the conditions and characteristics of each region in fields such as development of human and material resources of the region, science and technology, industrial production, business support, culture, and finance.
4. "기초생활권"이란 지역 주민의 삶의 질 향상에 필요한 일자리 및 교육ㆍ문화ㆍ복지ㆍ주거ㆍ안전ㆍ환경 등의 생활기반을 확충하기 위하여 시(특별시, 광역시, 특별자치시 및 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제10조제2항에 따른 행정시를 포함한다. 이하 이 호에서 같다)ㆍ군(광역시의 군을 포함한다. 이하 같다)ㆍ구(자치구를 말한다. 이하 같다)가 인근 시ㆍ군ㆍ구와 협의하여 설정한 권역을 말한다.
4. "Basic living area" means an area established by a Si (including Special Metropolitan Cities, Metropolitan Cities, Special Self-Governing Cities, and administrative Sis under Article 10 (2) of the Special Act on the Establishment of Jeju Special Self-Governing Province and the Development of Free International City; hereinafter the same applies in this subparagraph), Gun (including Guns of Metropolitan Cities; hereinafter the same applies), or Gu (meaning autonomous Gus; hereinafter the same applies) in consultation with neighboring Sis, Guns, and Gus, in order to expand living infrastructure such as jobs, education, culture, welfare, housing, safety, and the environment necessary to improve the quality of life of local residents.
5. "수도권"이란 「수도권정비계획법」 제2조제1호에 따른 수도권을 말한다.
5. "Seoul Metropolitan Area" means the Seoul Metropolitan Area under Article 2, subparagraph 1 of the Seoul Metropolitan Area Readjustment Planning Act.
6. "지역특화산업"이란 지역의 특성과 여건을 활용하여 추진하는 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시 및 도ㆍ특별자치도(이하 "시ㆍ도"라 한다)의 산업으로서 제14조제1항에 따라 선정된 산업을 말한다.
6. "Region-specific industry" means an industry of a Special Metropolitan City, Metropolitan City, Special Self-Governing City, Do, or Special Self-Governing Province (hereinafter referred to as "Si/Do") promoted by utilizing regional characteristics and conditions, which has been selected under Article 14 (1).
7. "초광역권"이란 지역의 경제 및 생활권역의 성장에 필요한 연계ㆍ협력사업 추진을 위하여 2개 이상의 지방자치단체가 상호 협의하여 설정하거나 「지방자치법」 제199조에 따른 특별지방자치단체가 설정한 권역으로서 시ㆍ도의 행정구역을 넘어서는 권역을 말한다.
7. "Mega-regional area" means an area exceeding the administrative districts of Si/Do, established by mutual consultation of two or more local governments or by a special local government under Article 199 of the Local Autonomy Act, to promote linkage and cooperation projects necessary for the growth of regional economic and living areas.
8. "초광역권산업"이란 균형성장 및 국가경쟁력 향상에 기여도가 높고 지역경제ㆍ산업 성장을 촉진할 초광역권의 협력산업으로서 제14조제2항에 따라 선정된 산업을 말한다.
8. "Mega-regional industry" means a cooperative industry of a mega-regional area that contributes highly to balanced growth and improvement of national competitiveness and will promote regional economic and industrial growth, which has been selected under Article 14 (2).
8의2. "지역발전투자협약"이란 국가와 지방자치단체가 국가와 지방자치단체 간이나 지방자치단체 상호 간에 균형성장을 위한 사업을 공동으로 추진하기 위하여 체결하는 협약을 말한다.
8-2. "Regional development investment agreement" means an agreement concluded by the State and local governments, between the State and local governments or among local governments, to jointly promote projects for balanced growth.
8의3. "초광역특별협약"이란 제30조에 따른 초광역협력사업을 추진하기 위하여 국가와 지방자치단체 및 민간이 체결하는 협약을 말한다.
8-3. "Mega-regional special agreement" means an agreement concluded by the State, local governments, and the private sector to promote mega-regional cooperation projects under Article 30.
9. "성장촉진지역"이란 생활환경이 열악하고 개발수준이 현저하게 저조하여 해당 지역의 경제적ㆍ사회적 성장을 촉진하기 위하여 필요한 도로, 상수도 등의 지역사회기반시설의 구축 등에 국가와 지방자치단체의 특별한 배려가 필요한 지역으로서 소득, 인구, 재정상태 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 지역을 말한다.
9. "Growth promotion area" means an area prescribed by Presidential Decree, taking into consideration income, population, financial condition, and the like, which has poor living conditions and a significantly low level of development and thus requires special consideration from the State and local governments in establishing regional community infrastructure such as roads and waterworks necessary to promote its economic and social growth.
10. "특수상황지역"이란 남북의 분단 상황 또는 지리적ㆍ사회적 요인으로 불리한 환경에 놓이게 되어 일정기간 동안 관계 중앙행정기관에 의한 행정지원 등 특수한 지원 조치가 필요한 지역으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 지역을 말한다.
10. "Special situation area" means an area, placed in a disadvantageous environment due to the division of South and North Korea or geographical or social factors, that requires special support measures such as administrative support from relevant central administrative agencies for a certain period, falling under any of the following:
가. 「접경지역 지원 특별법」 제2조제1호에 따른 접경지역
(a) Border areas under Article 2, subparagraph 1 of the Special Act on Support for Border Areas;
나. 「섬 발전 촉진법」 제4조제1항에 따른 개발대상섬. 다만, 성장촉진지역에 해당하는 섬은 제외한다.
(b) Islands subject to development under Article 4 (1) of the Island Development Promotion Act: Provided, That islands falling under growth promotion areas are excluded;
다. 「새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법」 제2조제1호에 따른 새만금사업지역
(c) Saemangeum project areas under Article 2, subparagraph 1 of the Special Act on Promotion of and Support for the Saemangeum Project;
라. 그 밖에 가목부터 다목까지에 따른 지역에 준하는 지역으로서 대통령령으로 정하는 지역
(d) Other areas prescribed by Presidential Decree as equivalent to those in items (a) through (c).
11. "농산어촌"이란 「농업ㆍ농촌 및 식품산업 기본법」 제3조제5호에 따른 농촌, 「산림기본법」 제3조제2호에 따른 산촌 및 「수산업ㆍ어촌 발전 기본법」 제3조제6호에 따른 어촌을 말한다.
11. "Agricultural, mountain, and fishing villages" means rural communities under Article 3, subparagraph 5 of the Framework Act on Agriculture, Rural Communities, and Food Industry, mountain villages under Article 3, subparagraph 2 of the Framework Act on Forestry, and fishing villages under Article 3, subparagraph 6 of the Framework Act on the Fishing Industry and Fishing Villages Development.
12. "인구감소지역"이란 인구감소로 인한 지역 소멸이 우려되는 시(특별시는 제외하고 광역시, 특별자치시 및 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제10조제2항에 따른 행정시는 포함한다)ㆍ군ㆍ구를 대상으로 출생률, 65세 이상 고령인구, 14세 이하 유소년인구 또는 생산가능인구의 수 등을 고려하여 대통령령으로 정하는 지역을 말한다.
12. "Depopulation area" means an area prescribed by Presidential Decree, taking into consideration the birth rate, the elderly population aged 65 or older, the youth population aged 14 or younger, or the size of the working-age population, among Sis (excluding Special Metropolitan Cities, and including Metropolitan Cities, Special Self-Governing Cities, and administrative Sis under Article 10 (2) of the Special Act on the Establishment of Jeju Special Self-Governing Province and the Development of Free International City), Guns, and Gus where local extinction due to population decline is a concern.
12의2. "인구감소관심지역"이란 인구감소지역을 제외한 시(특별시는 제외하고 광역시, 특별자치시 및 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제10조제2항에 따른 행정시는 포함한다)ㆍ군ㆍ구 중 장래 인구감소로 인한 지역 소멸이 우려되는 지역으로서 출생률, 65세 이상 고령인구, 14세 이하 유소년인구 또는 생산가능인구의 수 등을 고려하여 인구감소지역 수의 100분의 20 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 지역을 말한다.
12-2. "Area of concern for depopulation" means an area prescribed by Presidential Decree, within 20 percent of the number of depopulation areas, taking into consideration the birth rate, the elderly population aged 65 or older, the youth population aged 14 or younger, or the size of the working-age population, among Sis (excluding Special Metropolitan Cities, and including Metropolitan Cities, Special Self-Governing Cities, and administrative Sis under Article 10 (2) of the Special Act on the Establishment of Jeju Special Self-Governing Province and the Development of Free International City), Guns, and Gus other than depopulation areas, where local extinction due to future population decline is a concern.
13. "기회발전특구"란 개인 또는 법인의 대규모 투자를 유치하기 위하여 관계 중앙행정기관과 지방자치단체의 지원이 필요한 곳으로 제23조에 따라 지정ㆍ고시되는 지역을 말한다.
13. "Opportunity development special zone" means an area designated and publicly notified under Article 23 as a place requiring support from relevant central administrative agencies and local governments in order to attract large-scale investment by individuals or corporations.
14. "공공기관"이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 기관을 말한다.
14. "Public institution" means an institution falling under any of the following:
가. 중앙행정기관과 그 소속 기관
(a) A central administrative agency and its affiliated agencies;
나. 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조에 따른 기관
(b) An institution under Article 4 of the Act on the Management of Public Institutions;
다. 그 밖의 공공단체 중 대통령령으로 정하는 기관
(c) Other public organizations prescribed by Presidential Decree.
15. "지역혁신융복합단지"란 물적ㆍ인적 인프라가 갖추어진 기존의 구역ㆍ지구ㆍ단지ㆍ특구를 활용하여 새로운 경제적ㆍ산업적 상승효과의 발생을 촉진하고, 균형성장 및 지역경제 활성화에 이바지하는 성장거점으로서 제27조에 따라 지정ㆍ고시되는 지역을 말한다.
15. "Regional innovation convergence complex" means an area designated and publicly notified under Article 27 as a growth hub that makes use of existing zones, districts, complexes, and special zones equipped with material and human infrastructure to promote new economic and industrial synergy effects and to contribute to balanced growth and invigoration of the regional economy.
16. "지방행정체제"란 지방자치 및 지방행정의 계층구조, 지방자치단체의 관할 구역, 특별시ㆍ광역시ㆍ도와 시ㆍ군ㆍ구 간의 기능배분 등과 관련한 일련의 체제를 말한다.
16. "Local administrative system" means a series of systems related to the hierarchical structure of local autonomy and local administration, the jurisdictional districts of local governments, and the allocation of functions among Special Metropolitan Cities, Metropolitan Cities, Dos, and Sis, Guns, and Gus.
17. "지방자치단체의 통합"이란 「지방자치법」 제2조제1항제2호에서 정한 지방자치단체 중에서 2개 이상의 지방자치단체가 통합하여 새로운 지방자치단체를 설치하는 것을 말한다.
17. "Integration of local governments" means two or more local governments among local governments prescribed in Article 2 (1) 2 of the Local Autonomy Act integrating to establish a new local government.
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시행 2026.9.10 · 법률 · 국토교통부 소관