접경지역 지원 특별법 제5조(발전종합계획의 수립과 확정)
Special Act on Support for Border Areas, Article 5 (Formulation and Finalization of Comprehensive Development Plan)
① 행정안전부장관은 접경지역의 조화로운 이용ㆍ개발과 보존을 통하여 해당 지역을 발전시키기 위한 발전종합계획을 수립하여야 한다. 이 경우 접경지역의 자연환경 보전과 국가 안보상의 특수성을 반영하고 다음 각 호의 사항을 고려하여야 한다. <개정 2013.3.23, 2014.11.19, 2016.12.2, 2017.7.26>
(1) The Minister of the Interior and Safety shall formulate a Comprehensive Development Plan for developing border areas through harmonious use, development, and preservation of the areas. In such cases, the Minister shall reflect the conservation of the natural environment of border areas and the particularities of national security, and shall consider the following:
1. The comprehensive national land plan under Article 6 of the Framework Act on the National Land;
2. The Seoul Metropolitan Area readjustment plan under Article 4 of the Seoul Metropolitan Area Readjustment Planning Act;
3. 「군사기지 및 군사시설 보호법」 제16조에 따른 보호구역등 관리기본계획
3. The basic plan for managing protected zones, etc. under Article 16 of the Protection of Military Bases and Installations Act; and
4. 「지역 개발 및 지원에 관한 법률」 제7조에 따른 지역개발계획
4. The regional development plan under Article 7 of the Act on Regional Development and Support.
② 발전종합계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2023.5.16>
(2) The Comprehensive Development Plan shall include the following:
1. 발전종합계획의 목표 및 기본방향에 관한 사항
1. Matters concerning the goals and basic direction of the Comprehensive Development Plan;
2. 접경지역의 이용ㆍ개발과 보전에 관한 중장기 기본시책
2. Mid- to long-term basic policies on the use, development, and conservation of border areas;
3. 권역 구분 및 지구 지정에 관한 사항
3. Matters concerning division into regions and designation of zones;
4. 자연생태 및 산림자원의 조사ㆍ연구에 관한 사항
4. Matters concerning surveys and research on natural ecology and forest resources;
5. 자연환경의 보전ㆍ관리와 환경오염 방지에 관한 사항
5. Matters concerning conservation and management of the natural environment and prevention of environmental pollution;
6. 산림의 체계적인 보호ㆍ관리와 산지의 계획적ㆍ생태적인 보전 및 이용에 관한 사항
6. Matters concerning systematic protection and management of forests and planned and ecological conservation and use of mountainous districts;
7. 평화통일 기반시설 또는 통일지대의 설치에 관한 사항
7. Matters concerning the installation of peaceful unification infrastructure or unification zones;
8. 남북한 교류ㆍ협력 활성화를 위한 사업에 관한 사항
8. Matters concerning projects to invigorate inter-Korean exchange and cooperation;
9. 통일 이후 남북공동의 성장동력으로 활용할 지역산업의 육성에 관한 사항
9. Matters concerning fostering regional industries to be used as joint inter-Korean growth engines after unification;
10. 접경특화발전지구의 지정ㆍ개발ㆍ운영에 관한 사항
10. Matters concerning designation, development, and operation of border area specialized development zones;
11. 군사시설의 보전 및 보안대책에 관한 사항
11. Matters concerning preservation of military facilities and security measures;
12. 농어업ㆍ임업 등 산업기초시설의 확충ㆍ개선에 관한 사항
12. Matters concerning expansion and improvement of basic industrial facilities for agriculture, fisheries, forestry, and the like;
13. 전기ㆍ통신ㆍ가스 시설 등 생활기반시설의 확충ㆍ개선에 관한 사항
13. Matters concerning expansion and improvement of living infrastructure, such as electricity, communications, and gas facilities;
14. 주택ㆍ상하수도 등 주거환경의 개선에 관한 사항
14. Matters concerning improvement of residential environments, such as housing and water supply and sewerage;
15. 풍수해 등 재해의 방지에 관한 사항
15. Matters concerning prevention of disasters, such as storm and flood damage;
16. 「국가유산기본법」 제3조에 따른 국가유산의 발굴과 보존ㆍ관리에 관한 사항
16. Matters concerning excavation, preservation, and management of national heritage under Article 3 of the Framework Act on National Heritage;
17. 관광자원의 개발과 관광산업의 진흥에 관한 사항
17. Matters concerning development of tourism resources and promotion of the tourism industry;
18. 도로ㆍ항만ㆍ공항ㆍ정보통신 등 사회간접자본의 정비와 확충에 관한 사항
18. Matters concerning improvement and expansion of social overhead capital, such as roads, ports, airports, and information and communications;
19. 교육ㆍ의료ㆍ후생 시설 등 문화복지시설의 확충에 관한 사항
19. Matters concerning expansion of cultural and welfare facilities, such as education, medical, and welfare facilities;
20. 민방위 경보, 대피시설 등 주민안전시설의 정비 및 확충에 관한 사항
20. Matters concerning improvement and expansion of residents' safety facilities, such as civil defense warnings and evacuation facilities; and
21. 그 밖에 접경지역의 이용ㆍ개발과 보전에 필요한 사항
21. Other matters necessary for the use, development, and conservation of border areas.
③ 행정안전부장관은 관계 중앙행정기관의 장과 협의를 거쳐 발전종합계획의 수립을 위한 지침(이하 "지침"이라 한다)을 작성하고, 접경지역을 관할하는 광역시장 또는 도지사(이하 "시ㆍ도지사"라 한다)에게 통보하여야 한다. <개정 2013.3.23, 2014.11.19, 2017.7.26>
(3) The Minister of the Interior and Safety shall, after consulting with the heads of relevant central administrative agencies, prepare guidelines for formulating the Comprehensive Development Plan (hereinafter referred to as "guidelines") and notify the Mayor of a Metropolitan City or the Do Governor having jurisdiction over border areas (hereinafter referred to as the "Mayor/Do Governor").
④ 행정안전부장관은 지침을 작성할 때에는 민간인통제선으로부터의 거리와 개발정도 등을 기준으로 상대적으로 도시화가 진전된 지역을 개발하기 위한 사업이 최소화되도록 하여야 한다. <개정 2013.3.23, 2014.11.19, 2017.7.26>
(4) When preparing the guidelines, the Minister of the Interior and Safety shall minimize projects for developing relatively urbanized areas, based on distance from the Civilian Control Line, the degree of development, and the like.
⑤ 시ㆍ도지사는 제3항에 따라 통보받은 지침에 따라 관할 접경지역에 대한 발전계획안(이하 "시ㆍ도발전계획안"이라 한다)을 작성하여 행정안전부장관에게 제출하여야 한다. 이 경우 제7조제1항에 따른 자연환경 보전대책과 같은 조 제4항에 따른 산림관리대책을 반영하여야 한다. <개정 2013.3.23, 2014.11.19, 2017.7.26>
(5) The Mayor/Do Governor shall prepare a draft development plan for the border areas under his or her jurisdiction (hereinafter referred to as a "draft Si/Do development plan") in accordance with the guidelines notified under paragraph (3) and submit it to the Minister of the Interior and Safety. In such cases, the Mayor/Do Governor shall reflect the natural environment conservation measures under Article 7 (1) and the forest management measures under paragraph (4) of that Article.
⑥ 시ㆍ도지사는 제5항에 따라 시ㆍ도발전계획안을 작성할 때에는 해당 시장ㆍ군수의 의견을 듣고, 공청회를 열어 주민 및 관계 전문가 등으로부터 의견을 들어야 한다.
(6) When preparing a draft Si/Do development plan under paragraph (5), the Mayor/Do Governor shall hear the opinions of the relevant head of a Si/Gun and hold a public hearing to hear the opinions of residents, relevant experts, and others.
⑦ 행정안전부장관은 제5항에 따라 제출받은 시ㆍ도발전계획안을 기초로 하여 발전종합계획안을 수립하고, 관계 중앙행정기관의 장 및 시ㆍ도지사와 협의 후 「행정기관 소속 위원회의 설치ㆍ운영에 관한 법률」 제7조의2에 따른 정책자문위원회(이하 "정책자문위원회"라 한다)의 심의를 거쳐 확정한다. <개정 2013.3.23, 2014.11.19, 2017.7.26, 2023.8.16>
(7) The Minister of the Interior and Safety shall formulate a draft Comprehensive Development Plan based on the draft Si/Do development plans submitted under paragraph (5), and finalize it after consulting with the heads of relevant central administrative agencies and the Mayors/Do Governors and undergoing deliberation by the Policy Advisory Committee under Article 7-2 of the Act on the Establishment and Operation of Committees Belonging to Administrative Agencies (hereinafter referred to as the "Policy Advisory Committee").
⑧ 행정안전부장관은 제7항에 따라 확정된 발전종합계획을 관계 중앙행정기관의 장과 시ㆍ도지사에게 통보하여야 한다. <개정 2013.3.23, 2014.11.19, 2017.7.26>
(8) The Minister of the Interior and Safety shall notify the heads of relevant central administrative agencies and the Mayors/Do Governors of the Comprehensive Development Plan finalized under paragraph (7).
⑨ 행정안전부장관은 제7항에 따라 발전종합계획안을 수립할 때 시ㆍ도발전계획안에 없는 사항을 추가로 포함하려는 경우에는 공청회를 열어 해당 지역의 주민과 관계 전문가 등의 의견을 들어야 한다. <개정 2013.3.23, 2014.11.19, 2017.7.26>
(9) Where the Minister of the Interior and Safety intends to additionally include matters not in the draft Si/Do development plans when formulating a draft Comprehensive Development Plan under paragraph (7), the Minister shall hold a public hearing to hear the opinions of residents of the area concerned, relevant experts, and others.
⑩ 발전종합계획의 변경에 관하여는 제3항부터 제9항까지의 규정을 준용한다. 다만, 대통령령으로 정하는 경미한 사항을 변경하는 경우에는 그러하지 아니하다.
(10) Paragraphs (3) through (9) apply mutatis mutandis to changes to the Comprehensive Development Plan. However, this does not apply to changes of minor matters prescribed by Presidential Decree.
⑪ 제2조제1호 단서의 비무장지대 내 집단취락지역에 대한 계획수립 또는 사업시행에 관하여는 「군사정전에 관한 협정」을 따르도록 하고, 그 대상은 도로, 상하수도 등 주민생활에 필요한 기반시설에 한정한다.
(11) Planning or project implementation for group settlement areas within the Demilitarized Zone under the proviso of Article 2, subparagraph 1 shall follow the Agreement Concerning a Military Armistice, and the targets are limited to infrastructure necessary for residents' lives, such as roads and water supply and sewerage.
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시행 2025.10.1 · 법률 · 행정안전부 소관