국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 제31조(용도지구의 지정)
Enforcement Decree of the National Land Planning and Utilization Act, Article 31 (Designation of Use Districts)
① 법 제37조제1항제5호에서 "항만, 공항 등 대통령령으로 정하는 시설물"이란 항만, 공항, 공용시설(공공업무시설, 공공필요성이 인정되는 문화시설ㆍ집회시설ㆍ운동시설 및 그 밖에 이와 유사한 시설로서 도시ㆍ군계획조례로 정하는 시설을 말한다), 교정시설ㆍ군사시설을 말한다. <신설 2017.12.29>
(1) The term "facilities prescribed by Presidential Decree, such as ports and airports" in Article 37 (1) 5 of the Act means ports, airports, public-use facilities (meaning public business facilities, cultural facilities, assembly facilities and sports facilities recognized as publicly necessary, and other similar facilities prescribed by the urban or Gun planning ordinance), correctional facilities and military facilities.
②국토교통부장관, 시ㆍ도지사 또는 대도시 시장은 법 제37조제2항에 따라 도시ㆍ군관리계획결정으로 경관지구ㆍ방재지구ㆍ보호지구ㆍ취락지구 및 개발진흥지구를 다음 각 호와 같이 세분하여 지정할 수 있다. <개정 2005.1.15, 2005.9.8, 2008.2.29, 2009.8.5, 2012.4.10, 2013.3.23, 2014.1.14, 2017.12.29, 2024.5.7, 2025.7.1>
(2) The Minister of Land, Infrastructure and Transport, a Mayor/Do Governor, or a large city mayor may, under Article 37 (2) of the Act, subdivide landscape districts, disaster prevention districts, protection districts, settlement districts and development promotion districts as follows and designate them by an urban or Gun management plan decision:
1. 경관지구
1. Landscape districts
가. 자연경관지구 : 산지ㆍ구릉지 등 자연경관을 보호하거나 유지하기 위하여 필요한 지구
(a) Natural landscape district: a district necessary to protect or maintain natural landscapes, such as mountainous areas and hills;
나. 시가지경관지구 : 지역 내 주거지, 중심지 등 시가지의 경관을 보호 또는 유지하거나 형성하기 위하여 필요한 지구
(b) Urban landscape district: a district necessary to protect, maintain or create the landscape of built-up areas, such as residential areas and central areas in the region;
다. 특화경관지구 : 지역 내 주요 수계의 수변 또는 문화적 보존가치가 큰 건축물 주변의 경관 등 특별한 경관을 보호 또는 유지하거나 형성하기 위하여 필요한 지구
(c) Special landscape district: a district necessary to protect, maintain or create special landscapes, such as the waterfront of major water systems in the region or the landscape around buildings of great cultural value for preservation;
2. 삭제<2017.12.29>
2. Deleted. <2017.12.29>
3. 삭제<2017.12.29>
3. Deleted. <2017.12.29>
4. 방재지구
4. Disaster prevention districts
가. 시가지방재지구: 건축물ㆍ인구가 밀집되어 있는 지역으로서 시설 개선 등을 통하여 재해 예방이 필요한 지구
(a) Urban disaster prevention district: a district with a dense concentration of buildings and population where disasters need to be prevented through the improvement of facilities, etc.;
나. 자연방재지구: 토지의 이용도가 낮은 해안변, 하천변, 급경사지 주변 등의 지역으로서 건축 제한 등을 통하여 재해 예방이 필요한 지구
(b) Natural disaster prevention district: a district with low land use intensity, such as coastal areas, riversides and areas around steep slopes, where disasters need to be prevented through building restrictions, etc.;
5. 보호지구
5. Protection districts
가. 역사문화환경보호지구 : 국가유산ㆍ전통사찰 등 역사ㆍ문화적으로 보존가치가 큰 시설 및 지역의 보호와 보존을 위하여 필요한 지구
(a) Historical and cultural environment protection district: a district necessary to protect and preserve facilities and areas of great historical and cultural value for preservation, such as national heritage and traditional temples;
나. 중요시설물보호지구 : 중요시설물(제1항에 따른 시설물을 말한다. 이하 같다)의 보호와 기능의 유지 및 증진 등을 위하여 필요한 지구
(b) Important facility protection district: a district necessary to protect important facilities (meaning the facilities under paragraph (1); the same applies hereinafter) and to maintain and enhance their functions, etc.;
다. 생태계보호지구 : 야생동식물서식처 등 생태적으로 보존가치가 큰 지역의 보호와 보존을 위하여 필요한 지구
(c) Ecosystem protection district: a district necessary to protect and preserve areas of great ecological value for preservation, such as wildlife habitats;
6. 삭제<2017.12.29>
6. Deleted. <2017.12.29>
7. 취락지구
7. Settlement districts
가. 자연취락지구 : 녹지지역ㆍ관리지역ㆍ농림지역 또는 자연환경보전지역안의 취락을 정비하기 위하여 필요한 지구
(a) Natural settlement district: a district necessary to improve settlements in green zones, management zones, agricultural and forest zones or natural environment conservation zones;
나. 보호취락지구: 녹지지역ㆍ관리지역ㆍ농림지역 또는 자연환경보전지역 안의 취락을 농촌의 주거환경 보호와 주거기능 강화를 목적으로 정비하기 위한 지구
(b) Protected settlement district: a district for improving settlements in green zones, management zones, agricultural and forest zones or natural environment conservation zones for the purpose of protecting the rural residential environment and strengthening residential functions;
다. 집단취락지구 : 개발제한구역안의 취락을 정비하기 위하여 필요한 지구
(c) Collective settlement district: a district necessary to improve settlements in development restriction areas;
8. 개발진흥지구
8. Development promotion districts
가. 주거개발진흥지구 : 주거기능을 중심으로 개발ㆍ정비할 필요가 있는 지구
(a) Residential development promotion district: a district that needs to be developed and improved with a focus on residential functions;
나. 산업ㆍ유통개발진흥지구 : 공업기능 및 유통ㆍ물류기능을 중심으로 개발ㆍ정비할 필요가 있는 지구
(b) Industrial and distribution development promotion district: a district that needs to be developed and improved with a focus on industrial functions and distribution and logistics functions;
다. 삭제 <2012.4.10>
(c) Deleted. <2012.4.10>
라. 관광ㆍ휴양개발진흥지구 : 관광ㆍ휴양기능을 중심으로 개발ㆍ정비할 필요가 있는 지구
(d) Tourism and recreation development promotion district: a district that needs to be developed and improved with a focus on tourism and recreation functions;
마. 복합개발진흥지구 : 주거기능, 공업기능, 유통ㆍ물류기능 및 관광ㆍ휴양기능중 2 이상의 기능을 중심으로 개발ㆍ정비할 필요가 있는 지구
(e) Complex development promotion district: a district that needs to be developed and improved with a focus on two or more of the residential, industrial, distribution and logistics, and tourism and recreation functions;
바. 특정개발진흥지구 : 주거기능, 공업기능, 유통ㆍ물류기능 및 관광ㆍ휴양기능 외의 기능을 중심으로 특정한 목적을 위하여 개발ㆍ정비할 필요가 있는 지구
(f) Specific development promotion district: a district that needs to be developed and improved for a specific purpose with a focus on functions other than residential, industrial, distribution and logistics, and tourism and recreation functions.
③시ㆍ도지사 또는 대도시 시장은 지역여건상 필요한 때에는 해당 시ㆍ도 또는 대도시의 도시ㆍ군계획조례로 정하는 바에 따라 제2항제1호에 따른 경관지구를 추가적으로 세분(특화경관지구의 세분을 포함한다)하거나 제2항제5호나목에 따른 중요시설물보호지구 및 법 제37조제1항제8호에 따른 특정용도제한지구를 세분하여 지정할 수 있다. <개정 2009.8.5, 2012.4.10, 2017.12.29>
(3) Where necessary in light of local conditions, a Mayor/Do Governor or a large city mayor may, as prescribed by the urban or Gun planning ordinance of the relevant Si/Do or large city, further subdivide the landscape districts under paragraph (2) 1 (including the subdivision of special landscape districts), or subdivide important facility protection districts under paragraph (2) 5 (b) and specific use restriction districts under Article 37 (1) 8 of the Act, and designate them.
④법 제37조제3항에 따라 시ㆍ도 또는 대도시의 도시ㆍ군계획조례로 같은 조 제1항 각 호에 따른 용도지구외의 용도지구를 정할 때에는 다음 각호의 기준을 따라야 한다. <개정 2011.3.9, 2012.4.10, 2016.12.30>
(4) When use districts other than those under the subparagraphs of Article 37 (1) of the Act are prescribed by the urban or Gun planning ordinance of a Si/Do or large city under paragraph (3) of the same Article, the following standards shall be observed:
1. 용도지구의 신설은 법에서 정하고 있는 용도지역ㆍ용도지구ㆍ용도구역ㆍ지구단위계획구역 또는 다른 법률에 따른 지역ㆍ지구만으로는 효율적인 토지이용을 달성할 수 없는 부득이한 사유가 있는 경우에 한할 것
1. A new use district shall be created only where there is an unavoidable reason that efficient land use cannot be achieved solely by the use zones, use districts, use areas and district unit planning areas prescribed in the Act or by areas and districts under other Acts;
2. 용도지구안에서의 행위제한은 그 용도지구의 지정목적 달성에 필요한 최소한도에 그치도록 할 것
2. Restrictions on activities in a use district shall be kept to the minimum necessary to achieve the purpose of designating the use district;
3. 당해 용도지역 또는 용도구역의 행위제한을 완화하는 용도지구를 신설하지 아니할 것
3. No use district shall be created that relaxes the restrictions on activities in the relevant use zone or use area.
⑤ 법 제37조제4항에서 "연안침식이 진행 중이거나 우려되는 지역 등 대통령령으로 정하는 지역"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역을 말한다. <신설 2014.1.14>
(5) The term "areas prescribed by Presidential Decree, such as areas where coastal erosion is under way or feared" in Article 37 (4) of the Act means any of the following areas:
1. 연안침식으로 인하여 심각한 피해가 발생하거나 발생할 우려가 있어 이를 특별히 관리할 필요가 있는 지역으로서 「연안관리법」 제20조의2에 따른 연안침식관리구역으로 지정된 지역(같은 법 제2조제3호의 연안육역에 한정한다)
1. An area that needs special management because coastal erosion has caused or is likely to cause serious damage, and that has been designated as a coastal erosion management area under Article 20-2 of the Coast Management Act (limited to coastal land areas under Article 2 subparagraph 3 of the same Act);
2. 풍수해, 산사태 등의 동일한 재해가 최근 10년 이내 2회 이상 발생하여 인명 피해를 입은 지역으로서 향후 동일한 재해 발생 시 상당한 피해가 우려되는 지역
2. An area where the same type of disaster, such as storm and flood damage or landslides, has occurred two or more times in the last 10 years causing casualties, and where considerable damage is feared if the same disaster occurs in the future.
⑥ 법 제37조제5항에서 "대통령령으로 정하는 주거지역ㆍ공업지역ㆍ관리지역"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 용도지역을 말한다. <개정 2017.12.29>
(6) The term "residential zones, industrial zones and management zones prescribed by Presidential Decree" in Article 37 (5) of the Act means any of the following use zones:
1. 일반주거지역
1. General residential zones;
2. 일반공업지역
2. General industrial zones;
3. 계획관리지역
3. Planned management zones.
⑦ 시ㆍ도지사 또는 대도시 시장은 법 제37조제5항에 따라 복합용도지구를 지정하는 경우에는 다음 각 호의 기준을 따라야 한다. <신설 2017.12.29>
(7) When a Mayor/Do Governor or a large city mayor designates a mixed-use district under Article 37 (5) of the Act, he or she shall comply with the following standards:
1. 용도지역의 변경 시 기반시설이 부족해지는 등의 문제가 우려되어 해당 용도지역의 건축제한만을 완화하는 것이 적합한 경우에 지정할 것
1. It shall be designated where only the building restrictions of the relevant use zone should appropriately be relaxed, because changing the use zone is feared to cause problems such as a shortage of infrastructure;
2. 간선도로의 교차지(交叉地), 대중교통의 결절지(結節地) 등 토지이용 및 교통 여건의 변화가 큰 지역 또는 용도지역 간의 경계지역, 가로변 등 토지를 효율적으로 활용할 필요가 있는 지역에 지정할 것
2. It shall be designated in areas where land use and traffic conditions change greatly, such as intersections of arterial roads and nodes of public transportation, or in areas where land needs to be used efficiently, such as boundary areas between use zones and roadsides;
3. 용도지역의 지정목적이 크게 저해되지 아니하도록 해당 용도지역 전체 면적의 3분의 1 이하의 범위에서 지정할 것
3. It shall be designated within one-third or less of the total area of the relevant use zone so as not to greatly hinder the purpose of designating the use zone;
4. 그 밖에 해당 지역의 체계적ㆍ계획적인 개발 및 관리를 위하여 지정 대상지가 국토교통부장관이 정하여 고시하는 기준에 적합할 것
4. In addition, the site to be designated shall meet the standards determined and publicly notified by the Minister of Land, Infrastructure and Transport for the systematic and planned development and management of the area.
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시행 2026.9.18 · 대통령령 · 국토교통부 소관